中国青年报：国资羁系转身——从“婆婆”到“老板”
泉源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-08-29
北京阜成门立交桥东北偏向，，，，，坐落着两幢深灰色大楼，，，，，其中一座是国家开发投资公司（下称国投公司）。 。 。。。
7月15日，，，，，国资委宣布国企“四项刷新”试点计划，，，，，国投公司、中粮集团（下称“中粮”），，，，，被列为改组国有资源投资公司试点。 。 。。。
一直显得低调、并不为人熟知的国投公司，，，，，在舆论的关注下，，，，，热度最先升温。 。 。。。同样，，，，，总部位于东二环黄金地带的中粮集团也成为焦点之一。 。 。。。
十八届三中全会提出，，，，，完善国有资产管理体制，，，，，以管资源为主增强国有资产羁系，，，，，刷新国有资源授权术划体制，，，，，组建若干国有资源运营公司，，，，，支持有条件的国有企业改组为国有资源投资公司。 。 。。。
经济界人士指出，，，，，凭证十八届三中全会确立的国企刷新思绪，，，，，从管“资产”到管“资源”，，，，，意味着国有资产羁系体制将泛起重大厘革，，，，，尤其对政府怎样管企业提出新的命题和挑战。 。 。。。
国有资源投资公司：不求最大，，，，，但求最好
关于央企，，，，，若是说人们对石油、石化、煤炭企业耳熟能详，，，，，那么对国投公司则相对生疏。 。 。。。
国投的人出去递手刺，，，，，常有人疑惑地问：你们属于什么行业？？？？？做什么的？？？？？每当这时间，，，，，身为国投研究中心副主任的尚鸣都要好好解答一番。 。 。。。
国投公司建设于1995年5月，，，，，是我国投融资体制刷新的产品。 。 。。。关于国投的功效定位，，，，，董事长王会生有一个形象的比喻：“若是工业公司是共和国‘脊梁’，，，，，那么投资公司就是无邪的‘双手’。 。 。。。”
从国投公司设立之始，，，，，这双手施展着投资导向、结构调解和资源谋划的奇异作用。 。 。。。尚鸣向中国青年报记者先容说，，，，，国投的谋划理念是资产“不求最大，，，，，但求最好”，，，，，特点是没有行业情结，，，，，不追求市场占有率。 。 。。。
建设近20年来，，，，，国投公司作为先行者，，，，，在探索中国国有投资公司运营生长方面举行了实践探索，，，，，逐步走到国民经济生长的舞台中心。 。 。。。
迄今国投举行了两次创业，，，，，从“打基础、求生涯”的首次创业，，，，，到“调结构、促生长”的二次创业，，，，，国投运用“进退、加减规则”，，，，，服务于国家战略目的，，，，，更多地投资关系国家清静、国民经济命脉的主要行业和要害领域。 。 。。。
2003～2013年，，，，，国投公司资产规模和效益以年均两位数的增幅快速增添。 。 。。。国投公司依赖自我生长、转动生长，，，，，以较小的国有资源发动了社会资源的投向。 。 。。。以不到300亿元国有资源，，，，，指导和发动了3000多亿元资源进入国家勉励生长的经济领域，，，，，其中90%的投资集中在关系国计民生的基础性、资源型和高新手艺工业领域。 。 。。。
国投公司服务于国家战略目的的功效定位愈发清晰明确。 。 。。。在做“加法”的同时，，，，，也做足“减法”。 。 。。。国投公司累计退出1200多个项目，，，，，接纳资金200多亿元，，，，，以此有力支持主业生长。 。 。。。
“20年的实践证实，，，，，国投的刷新偏向走对了。 。 。。。”尚鸣说，，，，，“国投公司董事长王会生经常强调，，，，，国家公司要干国家的事，，，，，要服务国家战略。 。 。。。要在关系国计民生、关系国民经济命脉的主要行业和要害领域发力，，，，，该进的进，，，，，该退出的行业一定要退出，，，，，不与民争利。 。 。。。这是公司刷新生长必需始终掌握的一个基本定位。 。 。。。”
此次作为国有资源投资公司刷新试点，，，，，给国投公司带来新的生长时机。 。 。。。在国资运营层面，，，，，国投公司下一步将调解优化国有资源的投资偏向和重点，，，，，有进有退，，，，，逐步把投资集中到基础工业、公共服务、民生领域这些要害领域和主要行业，，，，，向价值链的高端集中，，，，，提高国有资源的运营效率和效益。 。 。。。
同样，，，，，中粮现在已成为海内最大“粮商”，，，，，建设了从田间到餐桌的全工业链模式，，，，，在粮食清静、食物清静等关乎国家战略及国计民生领域有着举足轻重的职位。 。 。。。近年来，，，，，中粮集团举行了大宗并购重组，，，，，资源运营能力令人瞩目。 。 。。。
数据显示，，，，，2005～2013年，，，，，中粮共完成近50起并购项目。 。 。。。阻止2013年底，，，，，被并购企业总资产增添4.28倍，，，，，净利润增添33.6倍。 。 。。。作为国有资源投资公司试点，，，，，中粮体现将在下属企业中起劲引入其他所有制的工业资源、社会荟萃资源、私募股权等战略投资者；；；；；同时在企业内部形成若干专业化谋划、自力上市的营业板块，，，，，通过资源手段举行资源设置。 。 。。。
国资羁系转身：从“婆婆”到“老板”
国资委周全深化刷新向导小组办公室主任彭华岗称，，，，，改组国有资源投资公司试点，，，，，主要是探索以管资源为主增强国有资产羁系的体制模式。 。 。。。
一位接受采访的专家称，，，，，国资羁系从管“资产”向管“资源”转变，，，，，更意味着国资委羁系角色定位将随之改变，，，，，一个形象的比喻是：从“婆婆”到“老板”。 。 。。。
尚鸣诠释说，，，，，管“资产”是管人、管事、管资产三位一体的监视管理模式，，，，，实质就是管企业，，，，，保存的问题是定位、授权不清，，，，，羁系过多，，，，，管得过死，，，，，企业活力缺乏。 。 。。。而管“资源”的焦点是授权，，，，，主要是谋划股权，，，，，通过股权投资、股权管理，，，，，一直提升其价值，，，，，然后把股权卖出，，，，，实现资源增值和有用设置，，，，，管理和运营的都是资源，，，，，遵照的是市场纪律。 。 。。。
“资源具有流动性，，，，，意味着已往是独资的，，，，，现在通过混和所有制，，，，，控股、参股等股权投资方法可以举行合资，，，，，解决国企‘一股独大’的老误差。 。 。。。”尚鸣说，，，，，“对国资羁系机构而言，，，，，只要企业能实现资源保值增值，，，，，同时指导、羁系国有资源投向，，，，，即向关系国计民生主要领域和要害行业投入，，，，，其他如业绩审核、薪酬管理、职员聘用方面可以授权董事会和管理层，，，，，一切按市场规则举行管理。 。 。。。”
国务院生长研究中心工业经济部部长赵昌文以为，，，，，相比1990年月所举行的以脱困为目的的国企刷新，，，，，新一轮国企刷新的动力之一，，，，，缘于我们对市场经济的熟悉一直加深，，，，，意识到必需让企业成为市场主体。 。 。。。“从这个意义而言，，，，，通过资产管理体制刷新，，，，，以提高国有企业的竞争力和谋划效益”。 。 。。。
国有企业总体上已经同市场经济相融合，，，，，亟须一时势向市场的深刻厘革，，，，，与其他种种经济主体一律公正竞争，，，，，实现政企脱离、政资脱离，，，，，“真正让市场在资源设置中起决议性作用”。 。 。。。
尚鸣透露，，，，，作为试点企业，，，，，怎样明晰政府、国资羁系部分与试点公司的关系，，，，，理清职责，，，，，国投公司将凭证“刷新国有资源授权术划体制”的要求，，，，，在试点中起劲探索。 。 。。。“这对羁系机构和我们试点企业而言，，，，，确实是个新课题，，，，，需要我们解放头脑，，，，，以制度立异为焦点，，，，，走出一条新路”。 。 。。。
中国企业怎样学习新加坡淡马锡
提到国有资源投资公司的管理运作，，，，，新加坡淡马锡模式是一个绕不开的话题。 。 。。。国企刷新能否借鉴新加坡的淡马锡模式？？？？？中国能学得了淡马锡吗？？？？？
作为中央直接受理的53家主要主干企业中唯逐一家投资控股公司，，，，，国投公司的视野自然“投”向淡马锡、GE等国际一流企业，，，，，学习借鉴有益履历。 。 。。。此前，，，，，王会生就指派国投公司副总裁施洪祥向导相关职能部分，，，，，到新加坡专门学习淡马锡是怎样运作的，，，，，“更主要的是，，，，，看新加坡政府怎样管理淡马锡”。 。 。。。
建设于1974年、由新加坡财务部全资拥有的淡马锡控股是政联公司的总管家，，，，，它直接拥有44家公司的股权，，，，，这些公司包括新加坡电信、新加坡报业控股、新加坡航空公司、星展银行等许多大型企业，，，，，形成了一个从政府到母公司、子公司、分公司的产权术划多达六个组织条理的大型国有企业集团。 。 。。。
现在淡马锡控股掌控了新加坡险些所有最主要、营业额最大的企业，，，，，所持有的股票市值占到整个新加坡股票市场的47%。 。 。。。淡马锡约莫一半的资产是在新加坡以外，，，，，“中”字头的中国民生银行、中国建设银行和中国银行的股份等也被其揽入。 。 。。。建设近40年来，，，，，淡马锡的股东总回报率高达17%左右。 。 。。。淡马锡控股被视为全天下最乐成的主权基金管理模式。 。 。。。
给国投公司一行留下深刻印象的是，，，，，淡马锡的激励约束机制做得“很到位”。 。 。。。“他们有个财产增值妄想，，，，，将企业业绩与薪酬升降直接挂钩，，，，，激励企业坚持一连稳固的增添态势，，，，，这与‘干多干少一个样’、‘谋划优劣一个样’的‘大锅饭’有了质的差别”。 。 。。。别的，，，，，出资人到位不越位、企业具有自主权，，，，，有真正认真任、有能力的董事会，，，，，有面向市场的职业司理人制度。 。 。。。尚鸣说，，，，，淡马锡这些体制机制上的立异之处，，，，，值得在试点中学习借鉴。 。 。。。
谈及中国国企下一步刷新的主要使命，，，，，赵昌文一言以蔽之：在于能否真正构建一个以管资源为主的国有资产管理体制。 。 。。。他提醒说，，，，，“若是还像已往那样政企不分、政资不分，，，，，是没有前途的”。 。 。。。
� 。 。。。ū疚恼抡�8月4日《中国青年报》 作者：崔丽）